一座座高楼崛起东海岸新城。

核心提示

2014年9月15日，国务院批准在汕头设立华侨经济文化合作试验区，同年12月8日，华侨试验区正式挂牌。一年多来，华侨试验区抢抓历史机遇，大胆探索发展新路，积极做好“创新”文章，加快扩容提质步伐，各项建设如火如荼，试验区集聚效应已经显现，有力助推了全市发展。

目前，华侨试验区东海岸新城20平方公里填海工程全面完成，试验区范围内注册企业已有2129家，总注册资本达198亿元。截止2015年底，“华侨板”挂牌企业372家，意向股权融资38.2亿元，意向债券融资19.9亿元，累计意向融资额58.1亿元。

华侨试验区，成为汕头“十二五”闪光的一页！

国务院批准在汕头设立华侨试验区，赋予其积极开展先行先试，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路的重大使命。创新，已经成为华侨试验区发展最强音。一年多来，华侨试验区充分发挥引领带动作用，以开放促改革，以改革增动力，积极争当改革开放排头兵，取得了一个个丰硕成果。

创新运用PPP模式进行开发建设

华侨试验区的开发建设需要庞大资金，为此，试验区大胆探索实践，与中信集团、中交建公司战略合作，率先运用PPP模式进行城市开发建设。有效减轻政府在城市公共基础设施中的支出压力，提高了公共基础设施的技术规格和服务效率，加快了各项基础设施和产业项目的落地。

如中信滨海新城项目规划面积达168平方公里，总投资达到500亿元，包括土地一级开发、城市基础设施、公共配套和城市产业投资的一系列资源整合；而在东海岸新城项目，由中国交建投入围填海建设资金，市政府则主要负责项目规划、协调、服务及监管，协助完善项目前期手续报批等工作，政企通过合作实现互利共赢。

除上述两大重大项目外，试验区还广泛运用PPP模式推进广澳港区部分基础设施、粤东物流新城、华侨产业新城、锦峰华侨城金融中心、东里和莲下污水处理厂等项目的建设。

创新人才机制吸引“高端大脑”

人才是经济社会发展的第一资源，华侨试验区的建设发展离不开高端人才的引进。如何创新体制机制筑巢引凤？试验区以中国科协批准在汕头设立海智计划广东（汕头）工作基地为契机，加强与海外科技团队的沟通交流，拓展海外智力引进渠道，力争到2020年引进具备国际先进水平的创新科研团队10个、新兴产业领军人才10名、海外留学人员40名，并建成2个省级以上留学人员创业园。制订实施高层次人才“1+10”政策，投入2500万元设立人才发展专项基金。积极争取入选国家“海外人才离岸创业计划”，推动“新侨回国创业示范基地”项目落户试验区。

创新“一址多户”营造高效营商环境

发挥汕头经济特区立法权和较大市立法权的优势，市人大常委会于去年6月审议通过《关于华侨试验区行政管理有关事项的决定》，赋予试验区管委会及其工作机构实施行政管理的法律主体地位。目前，管委会已经构建起扁平化、高效率的管理体制及运作机制，全面行使市一级经济管理权限和部分省级经济管理权限，并探索建立华侨试验区决委会、管委会和咨委会“三位一体”的运作机制，提高重大决策的科学水平。

此外，试验区还创新试行“一址多户”，以及企业注册地与经营地相分离的登记模式，推进投资便利化，建立高效营商环境。目前，在华侨试验区范围内注册的企业已有2129家，总注册资本达198亿元，其中包括投资上百亿的大型企业。

“华侨板”首宗融资项目落地

成功融资500万元

近日，我市一家小额贷款公司通过“华侨板”成功融资500万元，成为“华侨板”首宗成功融资项目，这同时也是“华侨板”发挥金融“试验田”优势，在融资模式的一次创新突破。

“华侨板”内设交易融资层、展示孵化层，可为企业提供投融资对接、路演展示、跨境金融等服务，并通过对接阿里、京东、凤凰金融等互联网平台，为企业解决融资难题。华侨板开板当天，首批挂牌企业已达218家，意向融资51亿元。目前申请企业仍络绎不绝，截止2015年底，挂牌企业共有372家，意向股权融资38.2亿元，意向债券融资19.9亿元，累计意向融资额58.1亿元。

日前，澄海区一家在“华侨板”挂牌的小额贷款公司在盘活资金时遇到困难，提出了融资要求。同样在“华侨板”挂牌的市广商互融金融服务股份有限公司了解情况后，与“华侨板”合作开发出一款新的融资产品，在广商互融互联网平台发布，短短24小时内就为这家小额贷款公司成功募集到500万元资金。

据悉，依托广东股交中心严谨的结构流程、完备的风控制度和成熟的融资体系，本次合作从项目洽谈至产品上线，只有短短的一个月，充分体现了“华侨板”在服务挂牌企业，盘活小贷公司资产，为小贷公司提供合规高效的融资渠道等方面的优势。此次“华侨板”与互联网金融平台对接，创新推出的“打包小额贷款优质资产，在‘华侨板’挂牌转让收益权”模式，也将为粤东小额贷款公司合规融资提供高效、便捷途径，具有开拓性意义。

以建设华侨试验区为依托构筑城市核心圈

“两翼齐飞”推动城市扩容提质

汕头城市发展人地矛盾突出、中心城区首位度不高，一年多来，我市针对这种实际，以建设华侨试验区为依托，精心构筑融山、海、江、城等自然景观和现代化城市景观于一体的城市核心圈，让试验区与以汕头大学、广东以色列理工学院（筹）、中以（汕头）科技创新合作区为支撑的西部生态智慧新城形成“两翼齐飞”的发展格局，全力推动城市扩容提质。如今，一座高品质的新城正冉冉升起。

根据近日正式发布实施的《华侨经济文化合作试验区发展规划（2015-2030年）》，试验区将重点打造“三城一港”的空间结构，形成功能集聚、空间集约、海陆统筹发展的开发格局，即东海岸新城、珠港新城、南滨新城和广澳国际枢纽港。目前，起步区的东海岸新城项目已累计完成投资超110亿元，围填海及水利主体工程全面完成；16公里滨海大道已基本贯通；投资57亿元的汕头海湾隧道已进入施工建设，确保2019年竣工；汕头保税区6.7平方公里的填海工程正在进行前期工作。

生产生活服务设施建设方面，市华侨实验学校已开工建设，国家示范性高中和国际学校、国际医院正抓紧开展建筑方案设计；南滨新城中轴线建设全面启动，整个片区上半年累计完成固定资产投资超8亿元。国内潮商抱团合作，总投资额约380亿人民币的华侨创新产业城，将作为国务院侨办重点支持建设的项目予以挂牌，一期计划投资100亿，包含“5+1”六大功能板块，包括大型会展中心、华侨贸易文化中心、华侨高新产业园、华侨健康园、华侨教育基地和华侨新村等。