昨日，十二届全国人大五次会议广东代表团举行全体会议，审议李克强总理所作的政府工作报告。广东代表团的全国人大代表们从创新引领实体经济、城市管理、医疗改革等方面发言，并为广东创新发展提建议、出点子。

全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华：

对电动自行车驾驶人实施准驾制度

就如何进一步加强城市生态环境和交通治理，陈建华提出两点建议：一是在制定实施“大气十条”“水十条”和“土壤十条”的基础上，尽快在国家层面出台《固体废物污染防治行动计划》，全面加强固体废物污染防治工作；其次要更加重视城市交通治理问题，建议从国家立法层面将电动自行车纳入机动车范畴进行管理。

陈建华指出，电动自行车的管理问题目前存在“超标车占绝大多数、交通秩序比较混乱、交通事故易发频发、形成潜在的环境污染隐患”等问题。由于国家《道路交通安全法》将电动自行车定性为非机动车，因此所有对电动自行车的管理制度都要遵循非机动车的管理规定，极大限制了管理部门的执法工作。由于执法依据不足，工商、质监等部门对违规销售超标车等违法行为也难以实施有效监管。由于执法手段缺乏，处罚金额较低，处罚力度不够，公安交通管理部门对涉电动车违法行为很难起到震慑作用。

为此，他呼吁从国家立法层面着手，修改完善《道路交通安全法》等法律法规，为电动自行车的管理提供法律依据，创造执法条件：一是要将电动自行车纳入机动车范畴进行管理，并参照摩托车的管理制度，对电动自行车进行牌证管理，对电动自行车驾驶人实施准驾制度。

其次，建议全国人大常委会通过授权国务院制定行政法规，或者支持省级人大常委会制定地方性法规等形式，出台配套措施，完善对电动自行车生产、销售、通行等各环节的监管制度，堵塞监管漏洞；同时进一步明确对涉电动自行车违法行为的处罚措施，加大处罚力度，为遏制超标、超速电动自动车上路提供法律保障和制度支持。

全国人大代表、佛山市委书记鲁毅：

加快大数据应用管理立法

如何落实以创新引领实体经济提质增效升级？鲁毅建议，加快大数据应用管理立法。当前大数据技术与应用正处于创新突破期，市场需求呈现爆发式增长，但也面临着个人、企业、行业数据安全问题，以及开放共享与安全保护矛盾凸显等问题。为此，他建议国家加快大数据立法，支持地方先行先试制定大数据相关法规。

同时，他还建议加快工业机器人自主创新发展。国家有关部委尽快出台相关政策措施，以应用为抓手，带动工业机器人自主创新发展，比如支持具有自主知识产权的国产工业机器人应用示范项目。同时，以关键零部件为支撑，推动整机技术发展，鼓励高校、科研院所与企业等科研力量协同创新，突破共性技术；还要加大资金支持力度，拓宽企业投融资渠道。此外，要集聚创新要素和资源，建立健全产业发展环境，“比如，推动更多符合条件的工业机器人专业孵化器升级为国家级孵化器，实施制造业技能人才培育工程。”