“营改增”如何确保传统制造业税负只减不增？

能否减少增值税税率档次？

昨日下午，在十二届全国人大五次会议广东团代表分组审议会上，代表们热议为企业减税降负。全国人大代表、副省长袁宝成在审议政府工作报告时表示，“营改增”之后，企业降税感受不一，建议降税政策更加精准、有效，进一步降低实体经济，特别是制造业的成本。全国人大代表、广东马可波罗陶瓷有限公司董事长黄建平提交了《关于加大减费降税力度振兴实体经济的建议》，建议完善增值税，减少税率档次。

“马上问”代表

建议调低增值税税率

“制造业是最大的实体经济，当前如何发展制造业还需要出台一些更为具体且微观的政策措施。”全国人大代表、致公党广东省委员会副主委、广东省汕尾市政协副主席、中山大学亿达洲海洋生物研发中心副主任李秉记昨日参加分组审议时指出，营改增较好地解决了我国长期以来存在的重复征税问题，具有无可争辩的先进性，从全面推开试点以来，整体减税效果明显，但也存在一小部分行业和企业税负上升的情况。

李秉记表示，部分企业特别是一些小微企业，由于经营管理不规范等原因，无法取得进项发票进行抵扣，导致增值税链条出现“断链”现象，客观上增加了税负。

李秉记认为，应进一步完善“营改增”政策，确保传统制造业税负只减不增。他建议，调低增值税税率，对一部分无法取得进项发票的小微企业实行核定征收，或实行增值税进项税额核定扣除。

走访企业

希望进一步减税降费

其实，去年广东减税降费已初见成效。去年5月1日，营改增试点全面推开。数据显示，营改增实施以来，原测算广东全年减税约为570亿元，据2016年12月的统计数据，实际减了673亿元，超出预期逾百亿元。去年以来，广东34项行政事业性收费取消，实现现行广东省定涉企行政事业性收费“零收费”。

此前“南都马上问”调研小组在走访珠三角20多家企业的基础上，形成调研报告。该报告显示，营改增等减税降费措施实施后，有企业反映税费负担确有减轻，也有企业反映目前税费负担仍然较重，希望政府进一步减税降费。

营改增后，企业存在有些进项抵扣不充分、不及时、不匹配的情况；有的纳税人对新税制不太熟悉，不主动开发票，导致无法进行抵扣；同时增值税实行多档税率，存在低开高抵的情况。这些问题导致部分企业税负降幅很小。

涉企收费也是不容忽视的一项成本。不少企业反映涉企收费项目仍然较多，收费额度也较高。有企业就建议教育费附加和地方教育附加两项收费合并或降低费率。

粤3年内将使实体经济成本合理下降

为企业降成本，广东还有新动作。日前，广东省政府印发的《广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》指出，用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降。其中，将全面打通企业抵扣链条，实行不动产进项税抵扣，增加企业增值税进项抵扣。完善征管服务措施，引导企业加强财务核算，用足抵扣政策，确保所有行业税负只减不增。

收费方面，将坚持现行省定涉企行政事业性收费“零收费”，全面清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费。同时，严格落实政府性基金减免政策，其中就有将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围，由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。